Thực hiện Kế hoạch 54/KH-UBND ngày 08/3/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kiểm tra việc áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2021; từ ngày 8/6/2021 đến ngày 11/6/2021, Đoàn kiểm tra liên ngành việc áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh do đồng chí Nguyễn Ngọc Lâm - Phó Giám đốc Sở Tư pháp làm trưởng đoàn đã tiến hành làm việc tại xã Tú Lệ, xã Thượng Bằng La huyện Văn Chấn; xã Phúc Sơn, xã Phù Nham thị xã Nghĩa Lộ. Qua kiểm tra có 61 đối tượng người thành niên là nam giới và đều là đối tượng nghiện ma túy bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, đồng thời bị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã trong đó: xã Tú Lệ: 19 đối tượng; xã Phúc Sơn: 16 đối tượng; xã Phù Nham: 04 đối tượng; xã Thượng Bằng La: 22 đối tượng.
Nhìn chung, việc áp dụng pháp luật về biện pháp XLHC giáo dục tại xã được Chủ tịch UBND xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện đúng quy định. Không phát sinh việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn để bảo đảm thi hành quyết định của Chủ tịch UBND xã về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã. Không phát sinh khiếu nại, tố cáo trong áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã. Tuy nhiên quá trình thực hiện vẫn còn một số tồn tại như: Một số hồ sơ chỉ thể hiện năm sinh của đối tượng trong khi đó không có văn bản, tài liệu chứng minh việc tổ chức xác định ngày sinh, tháng sinh của đối tượng theo quy định; Thực hiện chưa đầy đủ trình tự, thủ tục xác định tình trạng nghiện ma túy của đối tượng theo quy định; một số trường hợp, việc gửi hồ sơ và thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã chưa đúng trình tự, thủ tục quy định; Công chức Tư pháp - Hộ tịch không thực hiện kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã với tư cách độc lập; một số cuộc họp tư vấn xem xét, quyết định áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã chưa bảo đảm thành phần theo quy định. Biên bản họp tư vấn nội dung còn sơ sài, không đánh số trang, không đóng dấu giáp lai, không đóng dấu vào chữ ký của chủ tọa cuộc họp tư vấn. Không quyết định phân công người trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục; Hồ sơ không có bìa; không đánh bút lục văn bản, tài liệu có trong hồ sơ; không lập mục lục hồ sơ…một số hồ sơ không có Kế hoạch quản lý, giáo dục của người được phân công giáo dục, giúp đỡ đối với đối tượng được giáo dục, giúp đỡ, không có Bản cam kết của đối tượng bị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã về việc chấp hành quyết định áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã; một số Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã tẩy xóa, sửa chữa thông tin nhưng không có xác nhận của người có thẩm quyền.
Để bảo đảm tổ chức, triển khai thực hiện đúng quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Căn cứ Điều 17 Nghị định số 19/2020/NĐ-CP, đồng chí Trưởng đoàn kiểm tra liên ngành yêu cầu và đề nghị
địa phương được kiểm tra:
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kết luận kiểm tra, yêu cầu Chủ tịch UBND xã ở địa phương được kiểm tra triển khai thực hiện các nội dung công việc sau: Tổ chức họp rút kinh nghiệm và khắc phục những hạn chế, tồn tại trong việc thực hiện quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường, thị trấn; Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng đúng, đầy đủ, kịp thời Nghị định số 111/2013/NĐ-CP, Nghị định số 56/2016/NĐ-CP, Thông tư liên tích số 18/2015/TTTL-BYT-BLĐTBXH-BCA và các quy định của pháp luật có liên quan về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường thị trấn. Trong tổ chức thực hiện cần: (1) Chỉ đạo, phân công, bảo đảm các điều kiện và thường xuyên kiểm tra, đôn đốc để các cá nhân, tổ chức thuộc quyền quản lý thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường, thị trấn; (2) Tăng cường công tác phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên cùng cấp nhằm tiếp tục thực hiện hiệu quả quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đặc biệt là công tác tổ chức thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo quy định tại Chương III Nghị định số 111/2013/NĐ-CP và những nội dung đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 56/2016/NĐ-CP. Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 111/2016/NĐ-CP và Nghị định số 56/2016/NĐ-CP, tổ chức quán triệt, phổ biến, triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả tại địa phương
Đề nghị Phòng Tư pháp huyện Văn Chấn, Phòng Tư pháp thị xã Nghĩa Lộ phối hợp với cơ quan Công an cùng cấp trong việc tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ; tổ chức kiểm tra việc áp dụng pháp luật về biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo quy định.
Ngọc Quỳnh
Thực hiện Kế hoạch 54/KH-Ủy ban nhân dân ngày 08/3/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kiểm tra việc áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2021; từ ngày 8/6/2021 đến ngày 11/6/2021, Đoàn kiểm tra liên ngành việc áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh do đồng chí Nguyễn Ngọc Lâm - Phó Giám đốc Sở Tư pháp làm trưởng đoàn đã tiến hành làm việc tại xã Tú Lệ, xã Thượng Bằng La huyện Văn Chấn; xã Phúc Sơn, xã Phù Nham thị xã Nghĩa Lộ. Qua kiểm tra có 61 đối tượng người thành niên là nam giới và đều là đối tượng nghiện ma túy bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, đồng thời bị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã trong đó: xã Tú Lệ: 19 đối tượng; xã Phúc Sơn: 16 đối tượng; xã Phù Nham: 04 đối tượng; xã Thượng Bằng La: 22 đối tượng.
Nhìn chung, việc áp dụng pháp luật về biện pháp XLHC giáo dục tại xã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức thực hiện đúng quy định. Không phát sinh việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn để bảo đảm thi hành quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã. Không phát sinh khiếu nại, tố cáo trong áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã. Tuy nhiên quá trình thực hiện vẫn còn một số tồn tại như: Một số hồ sơ chỉ thể hiện năm sinh của đối tượng trong khi đó không có văn bản, tài liệu chứng minh việc tổ chức xác định ngày sinh, tháng sinh của đối tượng theo quy định; Thực hiện chưa đầy đủ trình tự, thủ tục xác định tình trạng nghiện ma túy của đối tượng theo quy định; một số trường hợp, việc gửi hồ sơ và thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã chưa đúng trình tự, thủ tục quy định; Công chức Tư pháp - Hộ tịch không thực hiện kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã với tư cách độc lập; một số cuộc họp tư vấn xem xét, quyết định áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã chưa bảo đảm thành phần theo quy định. Biên bản họp tư vấn nội dung còn sơ sài, không đánh số trang, không đóng dấu giáp lai, không đóng dấu vào chữ ký của chủ tọa cuộc họp tư vấn. Không quyết định phân công người trực tiếp giúp đỡ người được giáo dục; Hồ sơ không có bìa; không đánh bút lục văn bản, tài liệu có trong hồ sơ; không lập mục lục hồ sơ…một số hồ sơ không có Kế hoạch quản lý, giáo dục của người được phân công giáo dục, giúp đỡ đối với đối tượng được giáo dục, giúp đỡ, không có Bản cam kết của đối tượng bị áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã về việc chấp hành quyết định áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã; một số Giấy chứng nhận đã chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã tẩy xóa, sửa chữa thông tin nhưng không có xác nhận của người có thẩm quyền.
Để bảo đảm tổ chức, triển khai thực hiện đúng quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường, thị trấn. Căn cứ Điều 17 Nghị định số 19/2020/NĐ-CP, đồng chí Trưởng đoàn kiểm tra liên ngành yêu cầu và đề nghị
địa phương được kiểm tra:
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kết luận kiểm tra, yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ở địa phương được kiểm tra triển khai thực hiện các nội dung công việc sau: Tổ chức họp rút kinh nghiệm và khắc phục những hạn chế, tồn tại trong việc thực hiện quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường, thị trấn; Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng đúng, đầy đủ, kịp thời Nghị định số 111/2013/NĐ-CP, Nghị định số 56/2016/NĐ-CP, Thông tư liên tích số 18/2015/TTTL-BYT-BLĐTBXH-BCA và các quy định của pháp luật có liên quan về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường thị trấn. Trong tổ chức thực hiện cần: (1) Chỉ đạo, phân công, bảo đảm các điều kiện và thường xuyên kiểm tra, đôn đốc để các cá nhân, tổ chức thuộc quyền quản lý thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường, thị trấn; (2) Tăng cường công tác phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên cùng cấp nhằm tiếp tục thực hiện hiệu quả quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp XLHC giáo dục tại xã, phường, thị trấn, đặc biệt là công tác tổ chức thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo quy định tại Chương III Nghị định số 111/2013/NĐ-CP và những nội dung đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 56/2016/NĐ-CP. Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 111/2016/NĐ-CP và Nghị định số 56/2016/NĐ-CP, tổ chức quán triệt, phổ biến, triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả tại địa phương
Đề nghị Phòng Tư pháp huyện Văn Chấn, Phòng Tư pháp thị xã Nghĩa Lộ phối hợp với cơ quan Công an cùng cấp trong việc tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ; tổ chức kiểm tra việc áp dụng pháp luật về biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo quy định.